陝财辦采〔2023〕4号
省級各部門、單位，各設區市、楊淩示範區、韓城市财政局,各采購代理機構：
爲貫徹落實省委省政府營商(shāng)環境突破年活動和全省财政工(gōng)作會議精神，積極構建統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序的政府采購市場，提高政府采購效率，發揮政府采購政策功能，持續降低制度性交易成本，保障各類市場主體(tǐ)公平參與政府采購市場競争，打造一(yī)流的政府采購營商(shāng)環境。現就有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、深化政府采購制度改革
（一(yī)）省級單位全面推行集中(zhōng)采購機構競争機制，采購人可跨地區、跨級次自主擇優選擇集中(zhōng)采購機構代理采購項目，各級集中(zhōng)采購機構可承接代理省級采購單位的采購業務。鼓勵各市（區）結合本地區實際開(kāi)展集中(zhōng)采購機構競争工(gōng)作，逐步建立專業高效、服務優質、競争有序的競争機制。
（二）試行“承諾+信用管理”的準入管理制度，對于供應商(shāng)依照規定提交各類聲明函、承諾函并且沒有失信記錄的，不得要求其再提供有關部門出具的相關證明材料，進一(yī)步提升供應商(shāng)參與政府采購便利度。
（三）采購人要強化内部控制，進一(yī)步壓縮采購合同簽訂周期，在中(zhōng)标（成交）通知(zhī)書(shū)發出之日25日内，按照采購文件确定的事項與中(zhōng)标（成交）供應商(shāng)簽訂采購合同。采購人要自合同簽訂之日起2個工(gōng)作日内，将采購合同在陝西省政府采購網上公告。
（四）采購人要按照合同約定及時進行履約驗收，驗收合格且滿足合同約定支付條件的，采購人應當自交付之日起30日内支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。不得任何不合理理由延遲驗收和付款，不得将采購文件和合同中(zhōng)未規定的義務作爲驗收和付款的條件。
二、推進“互聯網+政府采購”
（五）加快推進政府采購電(diàn)子化交易工(gōng)作，完善電(diàn)子化交易規則，擴大(dà)省級單位電(diàn)子化交易試點範圍，有條件的地市也要積極開(kāi)展電(diàn)子化交易試點，逐步在全省推廣。
（六）擴大(dà)政府采購電(diàn)子賣場交易規模，豐富電(diàn)子賣場品目，優化供應商(shāng)入駐模式，實行“廠商(shāng)授權”和“供應商(shāng)”直接入駐，降低準入門檻，爲更多企業進入政府采購市場提供有利條件。
（七）完善政府采購電(diàn)子化投訴平台，全面實現全省政府采購投訴“一(yī)網通辦”，建立與“互聯網+政府采購”相适應的投訴處理快速通道，爲供應商(shāng)提供标準統一(yī)、高效便捷的服務。依托政府采購監管平台，推進政府采購進口産品審核和變更采購方式審批事項線上辦理，簡化程序，提高工(gōng)作效率。
（八）加強政府采購信息公開(kāi)，規範信息發布行爲，落實政府采購信息發布主體(tǐ)責任，按照統一(yī)格式和規定時限發布采購公告、公示信息和政府采購監管信息，确保政府采購信息全過程公開(kāi)，提升我(wǒ)(wǒ)省政府采購透明度。
三、降低政府采購交易成本
（九）集中(zhōng)采購機構采購項目和實行電(diàn)子化交易的部門集中(zhōng)采購項目一(yī)律免費(fèi)提供采購文件。鼓勵采購人及其委托的代理機構取消投标保證金和履約保證金，确需收取的降低收取比例并以非現金形式繳納。
（十）推廣應用政府采購保函替代涉企保證金，推進電(diàn)子化交易項目以電(diàn)子保函繳納投标保證金和履約保證金。所有集中(zhōng)采購機構采購項目不再收取供應商(shāng)投标保證金。
四、發揮政府采購政策功能
（十一(yī)）出台政府采購支持中(zhōng)小(xiǎo)企業政策措施，延續執行提高政府采購面向中(zhōng)小(xiǎo)企業預留份額和提高對小(xiǎo)微企業的價格評審優惠幅度政策至今年年底，進一(yī)步加大(dà)政府采購支持中(zhōng)小(xiǎo)企業力度。
（十二）發揮政府采購信用融資(zī)平台和人民銀行中(zhōng)征應收賬款融資(zī)服務平台的作用，多措并舉，暢通銀企對接，使更多銀行參與政府采購信用融資(zī)，擴大(dà)政府采購信用融資(zī)規模。
五、促進政府采購公平競争
（十三）建設政府采購框架協議采購平台，推行多頻(pín)次、小(xiǎo)額度采購項目框架協議采購，有效解決以資(zī)格入圍方式選定供應商(shāng)，影響公平競争的問題。
（十四）構建統一(yī)開(kāi)放(fàng)、競争有序的政府采購市場，持續清理政府采購領域違規設置“三庫”、違規收取涉企保證金、設置或變相設置門檻等妨礙公平競争的規定和做法，采購人、采購代理機構不得收取沒有法律依據的保證金。
（十五）強化政府采購監管，開(kāi)展采購代理機構、采購人監督評價，對妨礙公平競争問題嚴肅查處。規範政府采購投訴處理流程，依法及時處理政府采購投訴。推進非強制糾紛化解，有效化解矛盾糾紛，維護政府采購供應商(shāng)合法權益。
六、加強組織領導
優化政府采購營商(shāng)環境是貫徹落實黨的二十大(dà)精神和國務院關于建立統一(yī)大(dà)市場的要求，是落實中(zhōng)辦國辦進一(yī)步加強财會監督工(gōng)作和省委省政府“三個年”活動的重要舉措，各地區和各部門、單位要高度重視，提高政治站位，加強組織領導，周密部署，切實履行職責，統籌推進本地區、本部門優化政府采購營商(shāng)環境工(gōng)作，确保各項政策措施落到實處。
陝西省财政廳
2023年3月28日
來源：陝西省政府采購網
